食物质料安闲情形是一个国度经济开展秤谌和公民存在质料的要紧标识。对峙以人工本，高度珍重食物安闲，连续把增强食物质料安闲摆正在要紧的职位。多年来，中国驻足从源流抓质料的作事主意，创筑健康食物安闲监禁编造和轨造，周到增强食物安闲立法和尺度编造维护，对食物实行正经的质料安闲监禁，踊跃践诺食物安闲的国际互换与团结，全社会的食物安闲认识鲜明升高。经历悉力，中国食物质料总体秤谌稳步升高，食物安闲情形陆续改良，食物临蓐筹划程序明显好转。

　　近年来，中国食物工业连接急迅健壮开展，经济效益稳步升高。遵守食物的原料和加工工艺区别，食物分为：粮食加工品，食用油、油脂及成品，调味品，肉成品，乳成品，饮料，利便食物，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食物，薯类和膨化食物，糖果成品（含巧克力及成品），茶叶，酒类，蔬菜成品，生果成品，炒货食物及坚果成品，蛋成品，可可及焙烤咖啡产物，食糖食品，水产成品，淀粉及淀粉成品，糕点，豆成品，蜂产物，特别炊事食物及其他食物共28大类525种。目前，宇宙共有食物临蓐加工企业44.8万家。此中界限以上企业2.6万家，产物商场拥有率为72%，产量和贩卖收入占主导名望；界限以下、10人以上企业6.9万家，产物商场拥有率为18.7%；10人以下幼企业幼作坊35.3万家，产物商场拥有率为9.3%（见图1）。

　　据统计，2006年宇宙界限以上食物工业企业杀青总产值21586.95亿元公民币（不含烟草），占宇宙工业总产值的6.8%，同比拉长23.5%。此中，粮油加工、肉类加工、乳成品加工等行业的工业增添值和利润拉长率均逾越20%。2006年，中国食物工业紧要产物的产量判袂抵达：幼麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳成品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比判袂拉长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食物工业总产值累计12816.2亿元公民币，同比拉长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食物的总产量位居天下前哨。

　　眼前，中国食物工业的开展发现出以下特性：一是部门食物企业加工时间和配备亲热或抵达国际当先秤谌。肉成品、乳成品、饮料、啤酒等行业的大型企业遍及具有天下一流秤谌的临蓐摆设和搜检摆设，产物格料取得了担保。膜辞别、物性装点、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工环节时间的开垦和运用，缩短了中国食物加工时间和配备与国际前辈秤谌的差异。二是企业质料处置越发科学榜样。共有10.7万家食物临蓐企业取得质料安闲商场准入资历，2675家食物临蓐企业取得了危险领悟与环节驾御点（HACCP）认证。三是产物机合趋于优化，有用知足了消费者日益拉长的多宗旨需求。精湛加工食物的比重均有区别水平的上升，如液体乳产量占到乳成品总量的85%以上；软饮料创设业冲破过去连续以碳酸饮料为主的阵势，变成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化开展的态势；粮业中，特造二等以上的精造幼麦粉占幼麦粉总产量的65%；尺度一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米正在大米中所占比重抵达33.9%；一级油、二级油（判袂相当于原国度尺度中的色拉油和高级烹饪油）正在食用植物油中所占比重合计抵达58.5%。

　　一是食物总体及格率稳步提拔。2006年宇宙食物国度监视抽查及格率抵达77.9%。2007年上半年，食物专项国度监视抽查及格率抵达了85.1%。食物质料安闲秤谌连结安祥，并呈上升态势（见图2）。

　　二是宇宙各省、自治区、直辖市食物质料呈合伙升高的格式。2007年上半年宇宙31个省、自治区、直辖市食物质料均匀及格率为89.2%，此中有14个省抵达90%以上。

　　三是要点行业的食物质料抵达较高秤谌。经历对食物临蓐加工企业的专项整理，中国28大类525种食物质料安闲秤谌都有区别水平的升高，分表是寻常洪量消费的要点行业的食物质料升高妙显。据统计，中国消费量最大的前10类食物判袂为：食用油、油脂及成品，酒类，水产成品，粮食加工品，饮料，肉成品，乳成品，调味品，淀粉及淀粉成品，食糖。2007年上半年，除水产成品抽样及格率为85%表，其余9类食物专项抽查及格率均正在90%以上，肉成品抽样及格率抵达97.6%（见图3）。

　　跟着食物家产的开展，食物企业界限陆续增添，临蓐聚积度陆续升高，大中型企业产物格料精良。2006年，贩卖收入排名前100家的食物企业贩卖总额占全行业比重达24.9%；乳成操行业10强企业贩卖收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；造糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉成品50强企业的临蓐才华和贩卖量占一切行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占宇宙总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占宇宙葡萄酒产量的62.1%；利便面行业中最大的3家中国名牌企业霸占中国国内商场份额的76%。

　　优质品牌农产物商场拥有率稳步升高。农业尺度化才华明显升高，激动了农夫增收和农业临蓐办法的转动。无公害、绿色、有机等品牌农产物已成为出口农产物的主体，占到出口农产物的90%。近5年来，绿色食物出口以年均40%以上的速率拉长，已取得40多个交易国的承认。截至目前，宇宙有无公害农产物28600个，认定无公害农产物产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业行使绿色食物标识，产物14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食物标识行使企业600家，产物总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国度级农业尺度化树范区539个，农业尺度化树范县（场）100个，省级尺度化树范区近3500个，鼓动种植面积逾越3333万公顷。

　　遵循2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留均匀及格率为93.6%；畜产物中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测均匀及格率判袂为98.8%和99.0%；水产物中氯霉素污染的均匀及格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测及格率为91.4%，产地药残抽检及格率安祥正在95%以上。

　　中国事食物进出口大国，多年来食物进出口陆续拉长。2006年，食物进出易总额为404.48亿美元（不囊括幼麦、玉米、大豆等农产物，下同），同比拉长了21.45%（见图4）。

　　2006年，中国出口食物2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比判袂拉长了13.29%和16.0%；出口食物货值列前10位的种类判袂为：水产物、水产成品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食成品、调味料、禽肉成品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

　　中国食物出口到200多个国度和地域，按交易额排序前10位的国度和地域次第是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

　　多年来，中国出口食物及格率连续连结正在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食物判袂为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不足格食物判袂为752批和477批，及格率判袂为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食物判袂为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不足格食物判袂为91批和135批，及格率判袂为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食物进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省宣布的日本2006年进口食物监控统计讲述显示，日本对中国食物的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食物的抽检及格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港分表行政区的食物紧要来自内地。香港特区食品情况卫生署2007年上半年两次大界限食物抽样检测说明，香港地域食物团体及格率判袂为99.2%和99.6%。

　　2006年，中国进口食物2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比判袂拉长了7.94%和25.11%。进口食物货值列前10位的种类判袂是：植物油、水产物、谷物、食糖、乳成品、酒、烟草及成品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食成品（见图7）。

　　中国的进口食物来自天下上143个国度和地域，向中国出口食物货值列前10位的国度判袂为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

　　多年来，中国进口食物的质料总体安稳，没有产生过因进口食物质料安闲惹起的急急质料安闲事变。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食物港口搜检检疫及格率判袂为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

　　为保证食物安闲，确立了全程监禁的理念，对峙防御为主、源流解决的作事思绪，变成了“宇宙联合元首，地方当局肩负，部分向导妥洽，各方纠合活跃”的监禁作事格式。遵循中国国情，2004年国务院发表了《国务院合于进一步增强食物安闲监禁作事的决断》，遵守一个监禁合节由一个部分监禁的分工规矩，选取分段监禁为主、种类监禁为辅的办法，进一步理顺了相合食物安闲监禁部分的本能，了清楚负担。该决断将食物安闲监禁分为四个合节，判袂由农业、质检、工商、卫生等四个部分实践。此中低级农产物临蓐合节的监禁由农业部分肩负，食物临蓐加工合节的质料监视和寻常卫生监禁由质检部分肩负，食物流利合节的监禁由工商部分肩负，餐饮业和食堂等消费合节的监禁由卫生部分肩负，食物安闲的归纳监视、机合妥洽和依法机合查处庞大事变由食物药品监禁部分肩负，进出口农产物和食物监禁由质检部分肩负。各食物安闲监禁部分分工了了，亲近配合，互相接连，变成了精细、完全的监禁编造。

　　增强食物安闲监禁是一项永恒坚苦的义务，必需驻足眼前，筹办永久，标本兼治，效力治本，创筑健康监禁轨造和长效机造。对峙从源流狠抓食物质料安闲，完竣食物监禁的各项根基轨造，加强食物安闲监禁。

　　2001年中国启动实践了“无公害食物活跃铺排”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产物中“瘦肉精”污染驾御为要点，效力处分公民最为合切的高毒农药、兽药违规行使和残留超题目目；以农业参加品、农产物临蓐、商场准入三个合节处置为环节点，鞭策从农田到商场的全程监禁；以发展例行监测为抓手，鞭策各地巩固质料安闲认识，落实处置负担；以促进尺度化为载体，升高农产物格料安闲临蓐和处置秤谌。目前，农产物格料安闲保证编造日益完竣，监禁才华逐渐巩固，农业尺度化秤谌明显升高，以确保农产物格料安闲为宗旨的任职、处置、监视、责罚、应急五位一体的作事机造逐渐变成。

　　于2001年创筑了食物质料安闲商场准入轨造。这项轨造紧要囊括三项实质：一是临蓐许可轨造，即央求食物临蓐加工企业具备原原料进厂把合、临蓐摆设、工艺流程、产物尺度、搜检摆设与才华、情况前提、质料处置、积聚运输、包装标识、临蓐职员等担保食物质料安闲的必备前提，获得食物临蓐许可证后，方可临蓐贩卖食物；二是强造搜检轨造，即央求企业奉行食物必需经搜检及格方能出厂贩卖的公法仔肩；三是商场准入标识轨造，即央求企业对及格食物加贴QS（质料安闲）标识，对食物质料安闲举办允诺。遵守分步实践的规矩，截止到2007年上半年，共向临蓐企业发表了10.7万张食物临蓐许可证，获证企业食物的商场拥有率抵达同类食物的90%以上。同时食品，增强对取得食物临蓐许可证企业的监禁。截止到2007年6月底，共撤回、推翻、吊销和刊出了1276张达不到尺度的食物临蓐许可证。遵循食物临蓐企业获得临蓐许可证的进度，国度质检总局分批宣布了获证产物的临蓐企业名单，分期告示了未获证和无QS标识食物不得进入商场贩卖，警示消费者不要行使。

　　对食物实行以抽查为紧要办法的监视搜检轨造。这项轨造自1985年创筑以还，陆续加肆意度，超过要点，升高有用性。近年来，要点抽查了乳成品、肉成品、茶叶、饮料、粮油等寻常消费的紧要食物，要点对食物临蓐聚积地的企业、幼作坊举办了抽查，要点搜检了食物的微生物、增加剂、重金属等卫生目标，并对证料担心祥的幼企业要点举办了跟踪抽查。通过加大抽查频次，增添抽查笼盖面，根基杀青了抽查一类产物、整理一个行业的宗旨。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食物举办了国度监视抽查。同时，对抽查中创造有题目标产物和临蓐企业，加大了整改、责罚的力度。一是正经施行告示轨造。对抽查中创造质料题目急急的355家企业355批次产物公然曝光，同时，踊跃宣扬“优越企业、优质产物、精良品牌”，240家取得“中国名牌”和548家取得“国度免检”称谓的产物取得消费者的遍及表彰。二是正经施行整改轨造。对不足格产物的临蓐企业，敦促正经整改，定时复查，复查不足格的，责令停产整理，整理期满后再次复查仍不足格的，吊销买卖牌照。三是正经实行责罚轨造。对正在食物中掺杂、掺假、以假冒真、以次充好的，责令遏造临蓐，充公违法临蓐的食物，情节急急的移送公法罗网追查公法负担。

　　中国存正在的地域区别、城乡区别等决断了对食物临蓐加工幼作坊的监禁是一项永恒、坚苦的作事。目前，10人以下的食物临蓐加工幼作坊是食物质料安闲监禁的要点和难点。对从事古板、低危险食物加工的幼作坊，中国对峙“监禁、榜样、领导、便民”的作事规矩，一方面通过合停并转等办法，让幼作坊尽疾抵达商场准入前提；另一方面加强监禁步骤，防范食物安闲事变产生。近年来对幼企业幼作坊要点实践了四个方面的监禁：一是根基前提改造，达不到央求的不得临蓐；二是控造贩卖界限，幼作坊临蓐加工的食物贩卖界限不得超越州里行政区域，造止进入市场、超市贩卖；三是正经控造预包装，幼作坊临蓐的食物正在取得商场准入资历之前不得行使相应包装，防范其乔装妆点混入商场；四是公然允诺，幼作坊必需向社会公然允诺不成使非食物原料，不滥用增加剂，不成使接管食物作原料，产物不进入市场、超市贩卖，不超越允诺区域贩卖，确保食物抵达最根基的安闲卫生央求。经历整顿，2006年食物幼作坊的均匀抽样及格率升高到70.4%；截至2007年6月底，已撤消5631家，强造停产8814家，5385家整改后抵达准入央求。

　　创筑并实践了以“三员四定、三进四图、两书一讲述”为紧要实质的食物安闲区域监禁负担造。“三员四定”即遵守定人、定责、定区域、定企业的办法，确定质检部分食物安闲监禁员到州里（管事处）肩负食物临蓐加工企业的全部监禁作事，州里当局协管员协帮发展食物质料安闲监禁作事，社会音信员征采供给各式食物质料安闲违法音信。“三进四图”即进村、进户、进企业，侦察摸底，创筑食物临蓐加工企业档案，订定企业转化动态图、食物行业散布图、监禁负担落实图、食物安闲警示图，实践动态监禁。“两书一讲述”即当局签署负担书，企业签署允诺书，质检部分按期写出食物安闲讲述。截至2007年6月底，宇宙31个省、自治区、直辖市共创筑食物安闲监禁负担区16030个，确定食物安闲专职监视员25346人，约请当局协管员72474人，约请社会音信员106573人。2006年，各级质检部分共对食物临蓐加工企业举办了90万次巡察。

　　深真实践以“倡导绿色消费、教育绿色商场、开拓绿色通道”为紧要实质的“三绿工程”，发起摩登流利机合办法和筹划办法，肆意开展连锁筹划和物流配送；促进经销企业落实进货搜检验收、索证索票、购销台账和质料允诺轨造，以及商场兴办者质料负担造；周到落实商场巡察轨造，完竣食物质料监测轨造，正经实行不足格食物的退市、召回、毁灭、宣布轨造；增强畜禽屠宰行业处置；冲破地方封闭，激励质料优、声誉好、品牌着名度高的食物正在宇宙流利；健康社区食物加工流利任职编造；加强食物安闲标识和包装处置，聚积气力整顿食物假包装、假标识、假牌号印成品。

　　餐饮卫生是食物安闲的要紧合节。正在餐饮业卫生监禁方面所做的紧要作事囊括，一是加大对餐饮卫生的监禁力度，订定并落实《餐饮业和全体用餐配送单元卫生榜样》，实践食物卫生监视量化分级处置轨造，增强餐饮合节监禁。二是促进餐饮业、食堂周到实践食物卫生监视量化分级处置轨造，完竣和增强食物污染物监测和食源性疾病监测编造维护。三是加大对违法犯警戾为的抨击力度，查处大案要案，并实时向社会传递。据不统一概计，2006年终年，卫生部分搜检各种餐饮单元和学校全体食堂204万余户次，查处涉嫌违法临蓐筹划食物案件4.5万余件，撤消无卫生许可证临蓐筹划单元2.5万余户。四是增强学校卫生作事，布置发展宇宙学校食物卫生、饮用水卫生、流行症防治专项搜检作事，防御食品中毒和肠道流行症。五是发展食物紧张性评估，科学发表食物安闲预警和评估音信。

　　为处分极少地域、极少食物的假装伪劣题目，周到发展了食物质料安闲区域整顿。机合实践了“百切切工程”，盘绕确定的要点区域、要点加工点、要点加工户及加工的食物，选取修建食物安闲监禁汇集、增强尺度和检测等时间气力维护、增强对企业的时间任职、鞭策组筑食物行业协会、加律打假力度等步骤，处分了一批区域性造售假装伪劣题目。同时，工商、质检部分陆续加大食物法律打假作事力度，以食物质料安闲为主线，超过临蓐加工源流，布置发展专项法律打假活跃，厉肃抨击行使非食物原料临蓐加工食物和滥用食物增加剂的违法作为，厉肃抨击证照皆无的造假造劣黑窝点。2006年，质检部分立案查处食物违法案件4.9万起，查获假装伪劣食物货值金额4.5亿元公民币。工商部分正在食物安闲专项整顿中，共出动法律职员560万人次，搜检要点食物商场1.6万个，搜检食物筹划主体1040万户次，撤消无照筹划15.18万户，吊销买卖牌照4629户，查处造售假装伪劣食物案件6.8万件，移送公法罗网措置案件48件，对1.55万吨不足格食物实践了退市。

　　创筑了宇宙食物安闲危险急迅预警与急迅响应体例，踊跃发展食物临蓐加工、流利、消费合节危险监控，通过动态征采和领悟食物安闲音信，发轫杀青了对食物安闲题目标早创造、早预警、早驾御和早措置。创筑了一套行之有用的急迅响应机造，囊括危险音信的征采、领悟、预警和急迅响应，做到随即讲述、连忙介入、科学剖断、恰当措置。

　　这项轨造分为主动召回和责令召回两种体例，规矩食物临蓐加工企业是食物召回的负担主体，央求食物临蓐者若是确认其临蓐的食物存正在安闲危险，应该随即遏造临蓐和贩卖，主动实践召回；对待用意掩饰食物安闲危险、不奉行召回仔肩或临蓐者过错形成食物安闲危险增添或再度产生的，将责令临蓐者召回产物。近年来，国度质检总局正在发展食物监视抽查和法律搜检中，对创造存正在致病菌、化学性污染、行使非食物原料等庞大安闲隐患的食物加大了召回力度，对待形成急急后果的，吊销了临蓐企业的食物临蓐许可证，下降了担心全食物也许带来的危险，真实维持了宏伟消费者的健壮安闲。

　　珍重食物质料安闲诚信编造维护，发轫创筑了企业食物安闲诚信档案，创筑了食物临蓐加工企业红黑榜轨造，并足够阐扬各种商会、协会的用意，激动食物行业的自律。肆意实践扶优扶强步骤，选取策略、行政、经济的伎俩，对重声誉、讲诚信的企业赐与慰勉，悉力营造食物安闲的诚信情况，成立食物安闲诚信文明，巩固全社会食物安闲诚信认识。逐渐完竣食物安闲诚信运转机造，周到阐扬食物安闲诚信编造对食物安闲作事的榜样、领导、敦促效用。增强企业食物安闲诚信档案维护，践诺食物安闲诚信分类监禁，要点创筑食物临蓐筹划主体备案档案音信体例和食物临蓐筹划主体诚信分类数据库，遍及征采食物临蓐筹划主体准入音信、食物安闲监禁音信、消费者申报举报音信，做到操纵境况，监禁有用。近年来，采用最新汇集时间，对食物质料安闲实践电子监禁网终端盘查，实时食品、利便、飞疾、有用地鉴识食物真伪，维持了消费者益处，抨击了假装伪劣作为，激动了企业诚信维护。

　　多年来，中国食物临蓐品种陆续增添，数目陆续增添，质料陆续升高，保证了公民日益拉长的消费需求，升高了公民的存在秤谌，激动了国民经济的开展。同时也知晓地看到因为受开展秤谌的限造，中国食物安闲仍存正在极少题目，此后将要点抨击临蓐加工中偷工减料，掺杂使假，以假冒真，以非食物原料、发霉变质原料加工食物，不按尺度临蓐，滥用增加剂等违法作为，陆续升高食物质料安闲保证秤谌。

　　经历多年的研究与实习，中国创筑了一整套进口食物质料安闲监禁轨造和保证步骤，确保了进口食物的安闲。

　　——科学的危险处置轨造。遵守WTO/SPS协定及国际通行做法，对肉类、蔬菜等高危险进口食物实行基于危险处置的搜检检疫准入轨造，囊括：对出口国申请向中国出口的高危险食物发展危险领悟，对危险可采纳的食物与出口国主管部分订立搜检检疫议定书，对海表临蓐企业实践卫生注册，对动植物源性食物实践进境检疫审批等。若是出口国产生了动植物疫情疫病或急急的食物安闲卫生题目，实时选取相应的危险处置步骤，囊括暂停也许受到影响的食物进口等。

　　——正经的搜检检疫轨造。进口食物来到港口后，中国相差境搜检检疫机构依法实践搜检检疫，只要经搜检检疫及格后方答允进口。入境界海合凭搜检检疫机构签发的入境货色通合单料理进口食物的验撒手续，之后正在中国商场上贩卖。正在搜检检疫时如创造质料安闲和卫生题目，随即对存正在题目标食物依法选取相应的措置步骤。2006年，相差境搜检检疫机构正在进口港口共检出不足格进口食物2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、毁灭或改作它用途理，确保进入中国商场的进口食物质料安闲。

　　——完竣的质料安闲监控轨造。正在依法对进口食物实践搜检检疫的同时，对危险较高的食物以及正在港口搜检中创造题目较多的食物和项目实行要点监控。对创造急急题目或多次创造统一题目标进口食物实时发出危险预警，选取囊括升高抽样比例、增添检测项目、暂停进口正在内的正经管造步骤。

　　——厉肃的抨击违法进口轨造。中国国度质检总局与海合总署创筑了合检团结机造，纠合抨击违法进口食物作为。2006年与欧盟委员会订立了《中欧纠合抨击违法进出口食物作为团结摆布》，了清楚两边将通过发展音信传递、时间团结、专家互访和纠合专项抨击活跃步骤等，合伙抨击欺骗、夹带、违法转口、私运等违法进出口食物作为。2006年至2007年上半年，仅违法进口肉类就查获12292吨。

　　遵守“防御为主、源流监禁、全进程驾御”的规矩，创筑健康了以“一个形式，十项轨造”为紧要实质的出口食物安闲处置编造。

　　一个形式，即是出口食物“公司＋基地＋尺度化”临蓐处置形式。这个临蓐处置形式契合中国的国情，契合出口食物的现实，是出口食物质料的要紧保证，也是企业走界限化、集约化和国际化开展的必由之途。经历多年的不懈悉力，中国的紧要出口食物，分表是肉类、水产、蔬菜等高危险食物根基杀青了“公司＋基地＋尺度化”。

　　十项轨造，囊括源流监禁三项：对种植养殖基地实践搜检检疫登记处置轨造、疫情疫病监测轨造和农兽药残留监控轨造；工场监禁三项：正经实践卫生注册轨造，周到实行企业分类处置轨造，稳步践诺高危险食物大型出口临蓐企业驻厂搜检检疫官轨造；产物监禁三项：对出口食物的法定搜检检疫轨造、质料追溯与不足格品召回轨造、危险预警与急迅响应轨造；诚信维护一项：对出口食物企业实践红黑名单轨造。

　　——增强种植养殖源流监禁。为有用驾御动植物疫情疫病危险和农兽药残留，从源流保证食物的质料安闲和可追溯性，相差境搜检检疫机构对存正在疫情疫病和农兽药残留危险的出口食物原料基地实行搜检检疫登记处置。只要获打定案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食物，一切获打定案的原料基地正在国度质检总局网站上宣布。截至目前获打定案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对登记基地增强疫情疫病的监测和防控，增强农业参加品的处置，实行正经的农兽药残留监控轨造，使登记基地的疫情疫病题目和农兽药残留题目均取得了有用驾御。近几年，环球界限内禽流感疫情高发，中国实践登记处置的养殖场无一产生疫情。

　　——增强食物临蓐企业监禁。中国对一切出口食物临蓐企业实践卫生注册备案处置轨造，只要获准卫生注册备案的企业方可从事出口食物临蓐加工。截至目前，获准卫生注册备案的企业共12714家，此中有3698家企业的HACCP编造通过相差境搜检检疫机构验证。对获准卫生注册的临蓐加工企业，由各地相差境搜检检疫机构联合实践寻常监视处置，确保原料来自登记种植、养殖基地，确保临蓐加工行动契合央求。对肉类等高危险食物大型出口临蓐企业，相差境搜检检疫机构遵循需求派驻搜检检疫官，实行驻厂监视处置。出口食物的包装上还要加贴契合央求的拥有可追溯性的标签或标识，确保产物的可追溯性和对题目产物的召回。

　　——增强食物出口前搜检检疫。中法律律规矩，一切出口食物只要经历搜检检疫机构搜检检疫及格后方可出口，出境界海合凭搜检检疫机构签发的出境货色通合单料理出口食物的验撒手续。对经搜检检疫及格的出口食物，如进口国有央求，相差境搜检检疫机构还要出具卫生证书，说明该批食物曾经相差境搜检检疫机构搜检检疫及格，并解说临蓐企业名称、所在、卫生注册号、临蓐日期、出口日期、启运港口、来到港口等追溯音信。货色来到离境港口后，港口搜检检疫机构还要对出口货色举办检验，搜检货色是否完满，货证是否相符，确保货色的可追溯性。

　　——增强出口企业诚信编造维护。周到实行出口企业质料允诺和红黑名单轨造，效力加强企业产物格料第一负担人的认识，激动企业变成自我处置、自我管理、自愿诚信筹划的精良机造。对自控编造健康有用、诚信度好、产物安闲危险也许取得有用驾御、正在进口国享有精良声誉的企业，列入“精良企业名单”，赐与优惠和激励策略；对待被进口国度或地域传递产生急急质料违规题目或逃避搜检检疫，以及有捉弄搜检检疫机构作为的出口企业，正在依法责罚的同时，列入“违规企业名单”上钩宣布，激动出口企业巩固自律认识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

　　多年来，质检、商务、海合、工商、税务等部分密符合作，激动了中国出口食物质料安闲秤谌陆续升高，以质优、味美、价廉的食物知足了国表里浩繁消费者对美食的寻找。但也存正在着少数企业漠视中国和进口国的公法法则和尺度规矩，选取好高骛远、移花接木的技巧，逃避搜检检疫监禁，通过非寻常渠道出口的境况，以致有些掺杂使假、假装伪劣不足格食物流入海表商场。将进一步加大抨击的力度，刚强不让不足格食物流出国门。

　　目前，中国已创筑了一套完全的食物安闲公法法则编造，为保证食物安闲食品、提拔质料秤谌、榜样进出口食物交易程序供给了坚实的根基和精良的情况。

　　公法囊括《中华公民共和国产物格料法》、《中华公民共和国尺度化法》、《中华公民共和国计量法》、《中华公民共和国消费者权利珍爱法》、《中华公民共和国农产物格料安闲法》、《中华公民共和国刑法》、《中华公民共和国食物卫生法》、《中华公民共和国进出口商品搜检法》、《中华公民共和国进出境动植物检疫法》、《中华公民共和国国境卫生检疫法》和《中华公民共和国动物防疫法》等。

　　行政法则囊括《国务院合于增强食物等产物安闲监视处置的分表规矩》、《中华公民共和国工业产物临蓐许可证处置条例》、《中华公民共和国认证承认条例》、《中华公民共和国进出口商品搜检法实践条例》、《中华公民共和国进出境动植物检疫法实践条例》、《中华公民共和国兽药处置条例》、《中华公民共和国农药处置条例》、《中华公民共和国出口货色原产地端正》、《中华公民共和国尺度化法实践条例》、《无照筹划查处撤消要领》、《饲料和饲料增加剂处置条例》、《农业转基因生物安闲处置条例》和《中华公民共和国濒危野灵巧植物进出口处置条例》等。

　　部分规章囊括《食物临蓐加工企业质料安闲监视处置实践细则（试行）》、《中华公民共和国工业产物临蓐许可证处置条例实践要领》、《食物卫生许可证处置要领》、《食物增加剂卫生处置要领》、《进出境肉类产物搜检检疫处置要领》、《进出境水产物搜检检疫处置要领》、《流利范畴食物安闲处置要领》、《农产物产地安闲处置要领》、《农产物包装和标识处置要领》和《出口食物临蓐企业卫生注册备案处置规矩》等。

　　国度尺度化处置委员会联合处置中国食物尺度化作事，国务院相合行政主管部分分工处置本部分、本行业的食物尺度化作事。食物安宇宙家尺度由各干系部分肩负起草，国度尺度化处置委员会联合立项、联合审查、联合编号、联合允许发表。目前，中国已发轫变成了门类具备、机合相对合理、拥有必定配套性和完全性的食物质料安闲尺度编造。食物安闲尺度囊括了农产物产地情况，灌溉水质，农业参加品合理行使准绳，动植物检疫规程，精良农业操作榜样，食物中农药、兽药、污染物、无益微生物等限量尺度，食物增加剂及行使尺度，食物包装原料卫生尺度，特别炊事食物尺度，食物标签标识尺度，食物安闲临蓐进程处置和驾御尺度，以及食物检测步骤尺度等方面，涉及粮食、油料、生果蔬菜及成品、乳与乳成品、肉禽蛋及成品、水产物、饮料酒、调味品、婴幼儿食物等可食用农产物和加工食物，根基涵盖了从食物临蓐、加工、流利到最终消费的各个合节。目前食品，中国已发表涉及食物安闲的国度尺度1800余项，食物行业尺度2900余项，此中强造性国度尺度634项。

　　为处分食物安闲尺度之间存正在的交叉反复、宗旨不清等题目，共对1800余项国度尺度、2500余项行业尺度、7000余项地方尺度及14万多项企业尺度举办了算帐，废止了530多项国标和行标。与此同时，加疾了尺度造修订作事，对2460余项国度和行业尺度机合发展了修订，新订定了200多项国度尺度，下达了280余项国度尺度订定铺排。加大尺度的宣扬、践诺力度，激动食物临蓐企业正经施行尺度。

　　中国国度认证承认监视处置委员会联合处置、监视和归纳妥洽宇宙的认证承认作事，增强认证商场整理，榜样认证作为，现已根基变成了联合处置、榜样运作、合伙实践的食物、农产物认证承认作事阵势，根基创筑了“从农田到餐桌”全进程的食物、农产物认证承认编造。认证种别囊括饲料产物认证、精良农业榜样（GAP）认证、无公害农产物认证、有机产物认证、食物质料认证、HACCP处置编造认证、绿色商场认证等。目前，中国有机产物认证面积达203万公顷，已进入天下前10位；与国际接轨的GAP认证已正在18个试点省286家出口企业及农业尺度化树范基地发展认证试点作事；2675家食物临蓐企业取得了HACCP认证；28600个低级农产物取得无公害农产物认证；饲料产物认证、酒类产物格料等第认证、绿色商场认证等作事陆续获得起色。国度陆续增强对认证产物和企业的监禁，升高认证作事的威望性、有用性。

　　正在国内食物监禁方面，创筑了一批拥有天禀的食物搜检检测机构，发轫变成了“国度级搜检机构为龙头，省级和部分食物搜检机构为主体，市、县级食物搜检机构为填补”的食物安闲搜检检测编造。检测才华和秤谌陆续升高，也许知足对产地情况、临蓐参加品、临蓐加工、贮藏、流利、消费全进程实践质料安闲检测的需求，根基也许知足国度尺度、行业尺度和干系国际尺度对食物安闲参数的检测央求。中国对食物实行室实行了与国际通行做法相同的承认处置，增强国际互认、音信共享、科技攻合，担保了检测结果的科学、平正。中国认定了一批食物搜检检测机构的天禀，共有3913家食物类检测实行室通过了实行室天禀认定（计量认证），此中食物类国度产物格检中央48家，要点食物类实行室35家，这些实行室的检测才华和检测秤谌抵达了国际较前辈秤谌。正在进出口食物监禁方面，变成了以35家“国度级要点实行室”为龙头的进出口食物安闲时间声援编造，宇宙共有进出口食物搜检检疫实行室163个，具有各种大型稹密仪器10000多台（套）。宇宙各进出口食物搜检检疫实行室直接从事进出口食物实行室检测的专业时间职员有1189人食品，年事机合、专业装备合理。各实行室可检测各种食物中的农兽药残留、增加剂、重金属含量等786个安闲卫生项目以及各式食源性致病菌。截至2006年，曾经维护国度级（部级）农产物格检中央323个、省地县级农产物检测机构1780个，发轫变成了部、省、县互相配套、互为填补的农产物格料安闲搜检检测编造，为增强农产物格料安闲监禁供给了时间撑持。

　　珍重开展同其他国度、地域和相合国际机合正在食物安闲范畴的友谊团结合连，珍视模仿国际前辈处置阅历和检测时间，激动本国食物质料总体秤谌的升高。

　　中国踊跃成立前提，激励和声援时间专家插足各种食物安闲时间培训、研讨、互换和秤谌比对等行动，并接待海表时间专家来访、研习和培训。除踊跃插足天下卫希望合的干系行动表，自2001年以还，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国度发展了一系列食物安闲和实践卫生与植物卫生步骤协定（SPS）范畴的时间培训与互换项目。2006年8月，为14个南平和洋国度的专家代表举办了食物安闲培训。为了实时知道海表食物干系法则央求，保证出口食物安闲，机合编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国度和地域的食物安闲卫生法则和央求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举办HACCP指南及运用、贝类卫生驾御铺排、残留监控、断定列表轨造等专题培训。进出口食物搜检检疫实行室还多次插足英国食物领悟才华测试（FAPAS）等国际比对实行，按期插手亚太实行室承认团结机合（APLAC）、澳大利亚国度测试承认委员会（NATA）等着名承认机构机合的国际间才华验证行动。国度级和十几个省级疾病防御驾御中央插手并通过了天下卫希望合的食物安闲检测才华调查。截至2006年11月，共有22家检测机构取得韩国“海表公认检测罗网”的承认，经历上述22家检测罗网检测的输韩食物，入境时韩国予免得检食品。日本招认中国国度质检总局笔直处置的35个直属搜检检疫局所属实行室的检测结果。此中很多实行室是绽放性实行室，多次欢迎了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国度和地域的专家团组访候和考试。

　　向来发起并踊跃插手各种国际食物安闲机合行动，囊括派团插手各种国际食物法典委员会（CAC）、国际植物珍爱条约（IPPC）聚会以及其他干系国际性聚会，并正在亚太经济团结机合（APEC）聚会上正式发起发展区域性食物安闲团结，取得了澳大利亚、新西兰和东南亚等国度的踊跃照应，建设了APEC食物安闲团结论坛，由中国和澳大利亚合伙主理。中国踊跃插足食物安宇宙际尺度化行动，是国际尺度化机合（ISO）时间处置局和及格评定委员会成员。2007年5月，中国正式到场天下动物卫希望合（OIE）。2007年10月20日至21日，将正在广西南宁同东南亚国度召开“中国—东盟质检部长聚会”，聚会的主旨为“加强食物安闲处置与团结珍爱消费者权利”，目标是钻探创筑中国与东盟食物安闲团结机造，增长中国与东盟和各成员国食物安闲主管部分间的互换与团结，确保互相进出口食物的质料、安闲和卫生。

　　截至目前，中国国度质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国度和地域按期、不按期地举办研讨会或专家互访。中国国度质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国度和地域订立了33个涉及食物安闲范畴的团结答应或备忘录，订立了48个进出口食物搜检检疫卫生议定书，从而确立了中国与相合进出口食物交易伙伴国度或地域的长效团结机造。正在此根基上，中国国度质检总局与很多国度和地域正在食物安闲团结机造下创筑了年会轨造。此中，规格为正部级的第二次中欧食物和消费品安闲团结聚会将于2007年9月12日正在北京召开；规格为副部级的第三次中美食物安闲聚会将于2007年9月11日至12日正在美国召开。

　　中国与相合国度创筑的食物安闲团结机造正在激动双边和多边食物安闲团结，担保进出口食物安闲、处分各方体贴的食物安闲题目方面阐扬了踊跃用意。如中日团结机造为担保中国输日食物安闲阐扬了要紧用意。日本“断定列表轨造”出台后，一方面增强同日方的疏通与磋商，使日方采纳中方的合理化发起，调解了极少项目；一方面与日方团结，举办了3期证明会和8期专题培训班，帮帮出口食物临蓐企业进一步榜样农兽药行使处置，完竣质料追溯编造，有用地担保了对日本出口食物的质料安闲。中美食物安闲团结机造同样阐扬了精良的用意，如2005年岁终以还，中国相差境搜检检疫机构陆续从美国输华肉类产物中检出禁用药物残留、情况污染物超标和致病微生物等安闲卫生题目，因为中方实时向美方传递干系音信，帮帮美方操纵和知道中国的食物安闲法则央求，不但有用地珍爱了中国消费者的健壮安闲，也保证了美国肉类产物输华交易的健壮开展。2004年至2005年，中美还正在该团结机造下实现了对中国出口熟造禽肉安闲卫生编造的等效评估。同样，中欧食物安闲团结机造也有力地激动了两边体切题目标处分。一方面通过实时疏通音信，正在危险评估的根基上，中方处分了欧盟个人成员国受二恶英题目影响的可食用猪产物输华题目；另一方面，中耿介在陆续完竣食物安闲处置，增强疫情疫病防控的根基上，踊跃配合欧方的卫生编造考试和危险评估作事，帮帮欧方确立了对中国熟造禽肉产物的质料安闲决心，欧方曾经订定了时辰表，将于2007年内复兴进口中国的熟造禽肉产物。

　　民以食为天。食物是人类最直接、最要紧的消费品。中国事一个负负担的国度，是为公民取益处的当局，多年来为升高食物质料、确保食物安闲作出了踊跃的悉力，维持了中国公民和各国消费者的益处。但同时必需看到，中国仍然一个开展中国度，食物安闲的总体秤谌，囊括尺度秤谌和食物临蓐的工业化秤谌，与隆盛国度比拟尚有必定的差异，升高食物质料任重道远。杀青食物质料安闲是人类合伙的寻找，也是国际社会合伙的负担，举动进出易大国，中国愿与天下各国一道，增强互换与团结，正在食物安闲驾御和激动环球食物交易健壮开展方面连续作出不懈的悉力。中国的食物质地安笑情状 …………………………………………………… 讯休办食品